江苏向“新”逐“绿”，“碳”寻发展新引擎

当前，实现碳达峰已成为衡量一个地区发展阶段和现代化水平的关键标志之一。作为积淀深厚的制造大省，江苏深入实施“双碳”战略。然而，江苏产业结构偏传统，在“1650”产业体系中，传统产业与新兴产业各占一半。6月23日，在2025年江苏省暨盐城市节能宣传周启动仪式上，江苏确定节能降碳目标，推动传统产业焕新。

仅过去一年，我省实施焕新改造类项目1363个、总投资2098.33亿元，主动退出老旧装备3396台（套），关停退出低质低效企业73家，推出重点创新产品337个，建设传统产业特色园区34家，新增27家企业达到国家级《铸造企业规范条件》，累计创建国家级绿色园区51家，数量位居全国第一。

优化消费结构 按下节能降耗“加速键”

翻开江苏碳减排“成绩单”可以清楚地看到，通过持续推进钢铁、水泥、平板玻璃等行业转型升级，发展可再生能源，建设低碳交通运输体系，江苏在碳减排方面已取得显著成效。目前，江苏节能降碳目标进展超规划预期。全省现有公共机构29790个，2024年总能耗224.13万吨标准煤，总用水量3.96亿立方米，人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量较“十三五”期末分别下降29.10%、20.12%和38.41%，能源资源消费总量得到有效控制，强度逐年下降，消费结构进一步优化。

江苏是如何从碳排放大省转变为碳减排潜力地区的？据了解，“十四五”以来，江苏迈出更加坚实有力的绿色低碳转型步伐。通过市场化机制，江苏新增合同能源管理项目309个，引入社会资金11.07亿元，形成4.46万吨标煤年节能能力，66.38%的县级及以上行政中心实施合同能源管理，创新开展公共机构整县能源费用托管试点。在实施分布式光伏建设方面，江苏在全国省级层面率先出台关于推进全省公共机构分布式光伏系统建设的意见，“十四五”以来，全省公共机构新增光伏项目1381个，总装机容量达414.82兆瓦，2024年全省公共机构光伏发电总量18570.50万千瓦时。

建筑节能技改也是江苏实施绿色节能的重要举措，为增加建筑节能技改面积，江苏各级公共机构深入实施“两新”政策，有序开展建筑围护结构，空调、电梯等重点用能设备，数据中心等重点用能区域，以及用水器具的节能、节水改造。“十四五”以来，全省公共机构实施既有建筑节能技改面积约1383.10万平方米，提前完成1000万平方米的“十四五”目标任务。

探索绿色发展 工业向“新”而行

工业是我国以及我省能源消耗和二氧化碳排放的主要领域，工业的达峰对于江苏实现碳达峰目标意义重大。作为经济大省和制造业强省，一边是工业迅猛发展，一边是低碳减排呼声高涨，江苏如何实现“两全”？

在推进节能降碳过程中，江苏深挖增效潜力，深入实施《江苏省工业领域节能技改行动计划（2022—2025年）》，建立重点企业节能管理档案，利用专项资金支持企业实施绿色化改造升级，“十四五”以来，省工信厅累计支持企业实施绿色化改造升级项目184项，实现节能量近50万吨标准煤。同时，开展多轮节能监察，覆盖多行业企业和项目。规范开展节能审查，严控技改项目能效准入门槛。制定和修订能效标准，推动企业对标达标。开展公益性节能诊断，助力企业挖掘节能潜力、降本增效。

在探索绿色发展中，江苏创新发展模式，建立梯度培育机制和培育库，创建大量国家级、省级绿色工厂及工业园区，储备众多培育企业。目前全省累计创建国家级绿色工厂439家、绿色工业园区51家、绿色供应链管理企业80家，各类数量均位居全国前列。同时，江苏协同开展绿色金融，推出“绿色工厂贷”专项金融产品，赋能制造业企业绿色低碳发展，2024年累计授信601家企业，发放贷款608亿元。

不仅如此，江苏还全面提升利用水平，推动循环发展，大力引导企业、园区推动工业废水资源化利用，持续提升工业领域水效。提升工业固废综合利用水平，鼓励工业企业和园区推行无废生产方式，积极组织企业申报工信部再生资源综合利用及机电产品再制造行业规范条件企业。数据显示，“十四五”以来，江苏累计有118家企业被纳入公告名单。

创新节能减排 区域内全面开花

在实现碳中和的道路上，江苏全员不懈努力。为助力江苏率先完成碳达峰目标，13个设区市纷纷行动起来，寻找发展与生态的最佳平衡点，且特色亮点分明。

作为全国首批、全省首个碳达峰试点城市，盐城一直将节约能源放在首位，截至2024年底，盐城能耗强度累计下降16.2%，提前超额完成省下达的“十四五”目标任务。在实施节能降碳行动计划中，盐城推广“监察+诊断+改造”模式，近两年完成174家重点用能企业节能诊断，形成“一企一策”节能改造方案。市级层面重抓能耗前30企业、县级推进能耗5000吨标煤以上企业节能改造，节约能耗10万吨标煤以上。

为提升“含绿量”，盐城持续推进“风光火气氢”一体化开发，先行先试建设3个零碳园区，探索布局“绿电+氢能”“绿电+冷能”“绿电+新型电力系统”等多种路径。截至5月底，盐城全市新能源装机容量1964万千瓦，全省占比18%。

苏州是国家级低碳城市试点，为推动节能减排，苏州在全国范围内较早开展了“（近）零碳” 工厂建设。截至目前共建设近零碳工厂36家、零碳工厂4家，在库培育的企业逾百家。当然，不仅上层政策积极引导，各企业也参与其中。在（近）零碳工厂建设过程中，苏州企业通过识别温室气体排放种类及来源、开展碳足迹和全生命周期管理、持续推进节能降碳项目实施等工作，不仅可以节约能源成本，提升企业品牌形象，充分体现社会责任，满足供应链上下游客户及投资者的低碳产品价值链的构建需求，还可以抢占全球绿色低碳发展机遇，提升综合竞争力。

据了解，通过企业层面（近）零碳的创建，充分调动、激发了苏州广大工业企业“在企业发展过程中探索开展碳中和”的积极性，起到了以点带面、示范引领作用，带动同类产业、供应链协同降碳，为后续打造近零碳产业园、近零碳供应链提供有益借鉴，为苏州“通过单个企业碳中和促进全社会碳达峰”积累了实践经验。

张韩虹 冯 栋